Краматорськ закупив «Єгозу» на 7 млн грн: дешевшу на 800 тис. грн пропозицію відхилили. Хто виграв?

На початку лютого КП «Міст» з Краматорська Донецької області оголосило відкриті торги на закупівлю спірального бар'єра безпеки типу «Єгоза» з очікуваною вартістю 7 млн грн. Пропозиції приймали до 11 лютого. Строк поставки визначили доволі стислий — три дні з моменту підписання договору.

У технічному завданні замовник детально прописав майже кожен параметр загородження: діаметр витка у транспортному та розгорнутому стані, кількість витків у бухті, довжину розтягування, форму і товщину скоб, щільність цинкового покриття, показники міцності дроту, гарантійний строк експлуатації та зберігання.

Форма скоб — конкретно «ластівчин хвіст» із визначеними параметрами. Стрічка — з оцинкованої сталі за стандартами EN із чітко визначеною товщиною та «агресивною» формою лез. Окремо замовник вимагав протокол випробувань, виданий незалежною акредитованою лабораторією саме у 2025−2026 роках, разом із підтвердженням її акредитації.

Крім того, до завершення строку подання пропозицій учасник мав за власний рахунок доставити п’ять бухт продукції до Краматорська для візуального та інструментального огляду в присутності керівника підприємства з оформленням акта з «мокрими» підписами.

800 тисяч економії — поза грою

На торги подалися лише дві компанії. ТОВ «Інтелсофт» запропонувало поставити 2000 бухт за 6 млн 200 тис. грн — на 800 тис. грн дешевше від очікуваної вартості. ТОВ «Баварська будівельна компанія» вийшло з максимальною сумою, яку зазначив замовник — 7 млн гривень.

Попри потенційну економію для бюджету, пропозицію «Інтелсофту» відхилили. У протоколі замовник навів повний перелік невідповідностей: відсутність довідок про матеріально-технічну базу, документів на транспорт, підтвердження наявності працівників, видаткових накладних за аналогічними договорами, сертифікатів ISO 9001:2015 та ISO 14 001:2015, а також низки обов’язкових форм і гарантійних листів.На сторінці закупівлі видно, що частину документів компанія справді не подала. Формально рішення про відхилення відповідає вимогам документації.

Водночас сама документація була складена так, що її бездоганне проходження вимагало значного підготовчого ресурсу та повного попереднього узгодження кожного кроку.

Підрядник, що програв: 21 рік на ринку і мінімальний досвід у держзакупівлях

ТОВ «Інтелсофт» — київська компанія, зареєстрована понад 21 рік тому. Основний вид діяльності — консультування з питань інформатизації. Серед додаткових КВЕДів: комп’ютерне програмування, юридичні послуги, виробництво виробів із дроту, неспеціалізована оптова торгівля. Статутний капітал — трохи більше 23 тис. грн, а власник — адвокат Максим Курков.

За понад два десятиліття існування компанія мала лише два державні контракти менш ніж 120 тис. грн бюджетних коштів — обидва у 2025 році, пов’язані з колючим дротом типу «Єгоза». Один — із військовою частиною на 44 700 грн, другий — із МКП «Чернівцітеплокомуненерго» на 75 111 грн. Тобто до участі в закупівлі на 7 млн грн компанія підходила з мінімальним досвідом виконання державних контрактів і без історії масштабних поставок у цій сфері.

Переможець: понад рік на ринку — понад 110 млн грн бюджетних контрактів

Переможцем тендеру стало ТОВ «Баварська будівельна компанія» — фірма, зареєстрована у Харкові трохи більше року тому. Основний КВЕД — будівництво житлових і нежитлових будівель. У переліку ще 39 видів діяльності: від виробництва металевих виробів і машинобудування до електроніки, ІТ-послуг, архітектури, інжинірингу, оптової торгівлі металами та навіть виробництва повітряних і космічних літальних апаратів. Статутний капітал — 1 млн грн.

Володіє фірмою харків'янка Сердюк Галина Сергіївна, яка має власний ФОП понад півтора року зі спеціалізацією у сфері бухгалтерських послуг.

Попри коротку історію існування, компанія вже сформувала портфель бюджетних контрактів на понад 110 млн грн. Основні замовники — комунальні підприємства та військові адміністрації Донеччини, які потребували постачання спіральних бар'єрів безпеки типу «Єгоза» та малопомітних перешкод МПП у значних обсягах.

Понад 75 млн грн ТОВка отримала від КП «Дільниця по ремонту, утриманню автошляхів та споруджень на них» із Краматорська, ще понад 16 млн грн — від КП «Іллінівське». Загалом фірма встигла укласти 11 контрактів, 9 з яких — без тендерної процедури. Закупівля КП «Міст» на 7 млн грн стала ще одним договором у цьому переліку.

Примітно, що технічні характеристики бар'єрів у попередніх тендерах — діаметр 1100 мм, сім з'єднань, розтяжка не менше 20 метрів — практично збігаються з вимогами у нинішній закупівлі.Таким чином, якщо «Інтелсофт» мав мінімальний досвід у сфері поставок «Єгози» та невеликий портфель контрактів, то «Баварська будівельна компанія» вже системно працює із замовниками Донеччини саме на ринку оборонних інженерних загороджень.

Формально — законно, по суті — питання до конкуренції

У цій історії немає прямого порушення закону. Дешевшу пропозицію відхилили через невідповідність документації. Переможець подав повний пакет документів і відповідав технічним вимогам, проте ключове питання — у самих вимогах, які жорстко та детально виписало КП «Міст». Коли технічні параметри виписані з вузькими допусками, форма скоб визначена до міліметра, обов’язкова попередня доставка зразків поєднана з вимогою «свіжих» лабораторних протоколів, а пакет документів перетворюється на складний багаторівневий фільтр, конкуренція фактично звужується до тих, хто вже системно працює з цим замовником і характеристиками продукції.

У результаті бюджет не отримує потенційної економії у 800 тис. грн, а контракт на 7 млн грн дістається компанії з короткою історією, але стрімким зростанням портфеля фортифікаційних контрактів на Донеччині.І саме в цьому головний антикорупційний ризик цієї закупівлі. Формальна відповідність закону може поєднуватися з процедурою, яка на практиці звужує конкуренцію до одного «правильного» постачальника.