У 2026 році Слов’янськ витратив 24 млн грн на оборону: серед постачальників — фігуранти кримінальних справ та ФОПи-новачки

Починаючи з кінця січня, Управління житлово-комунального господарства Слов’янської МВА почало масово публікувати звіти про укладені договори на придбання продукції, необхідної для охорони та оборони територій, захисту критично важливих об'єктів інфраструктури, комунікацій і населення Слов’янської територіальної громади, повідомляє «Вчасно».

Йдеться про інженерні та загороджувальні матеріали, що можуть використовуватися для облаштування оборонних позицій.

Станом на зараз уже придбано, зокрема:

• 4 тис. одиниць колюче-ріжучого загородження (спіральний бар'єр безпеки типу «Єгоза» 1100/7/2,8) на суму 12,76 млн грн;

• 350 куб. м лісоматеріалів на 2,03 млн грн;

• 350 куб. м лісоматеріалів на понад 2,02 млн грн;

• понад 26 тонн неоцинкованого сталевого дроту діаметром 4 мм на майже 1,5 млн грн;

• 2,7 млн кабельних стяжок на 540 тис. грн;

• 1,4 млн квадратних метрів полімерної сітки на 5,6 млн грн.

Усі договори укладені без відкритих торгів — у скорочені строки та з посиланням на нагальну потребу і запити військових підрозділів. Водночас самі тексти угод у системі Prozorro не оприлюднені, тож ознайомитися з їхніми умовами неможливо.

При цьому замовник мав можливість приховати чутливу інформацію — зокрема точні адреси постачання чи інші дані, що становлять безпековий ризик, — але залишити у відкритому доступі ключові положення договорів: порядок оплати, строки виконання, гарантії якості та відповідальність сторін. Саме це могло б забезпечити хоча б мінімальний рівень прозорості в умовах неконкурентного відбору постачальників.

Однак питання викликає не лише закритість, а й коло виконавців, яким доручили постачання матеріалів для оборонних потреб громади. Аналіз цих підрядників демонструє спільні ознаки, що потребують окремої уваги.

Обраний постачальник: локальний підприємець із побутовим профілем

Постачальником понад 26 т неоцинкованого сталевого дроту діаметром 4 мм на майже 1,5 млн грн та 2,7 млн кабельних стяжок на 540 тис. грн став ФОП Андрій Василенко зі Слов’янська, який працює на ринку близько 18 років.

Водночас його основний вид діяльності пов’язаний не з оборонною сферою чи промисловим виробництвом, а з наданням в оренду нерухомого майна. Серед додаткових КВЕДів — роздрібна та оптова торгівля будівельними матеріалами, залізними виробами й товарами для дому, а також діяльність у сфері спорту та фітнес-центрів.

У системі публічних закупівель підприємець фігурує з 2017 року. За цей час він уклав контракти на понад 3 млн грн, переважно з комунальними підприємствами Слов’янська. Найбільшими серед них стали саме нинішні договори з Управлінням житлово-комунального господарства Слов’янської МВА.

Інші закупівлі мали дрібний господарський характер: від води, шурупів і сантехнічних муфт до рідкого мила чи туристичних сидінь, причому вартість кожної окремої угоди не перевищувала кількох сотень тисяч гривень.

На цьому тлі нинішні оборонні контракти виглядають різким фінансовим стрибком. Фактично невеликий місцевий підприємець, який раніше працював із незначними сумами та побутовим асортиментом товарів, отримує замовлення на мільйони гривень для забезпечення оборонних потреб громади.

Обраний постачальник: торговельний бізнес без виробництва

Ще одна значна закупівля стосується полімерної сітки — 1,4 млн кв. м матеріалу на суму 5,6 млн грн. Постачальником став ФОП Юрій Небесний зі Слов’янська, зареєстрований підприємцем понад 5 років.

Його основний вид діяльності — роздрібна торгівля залізними виробами, будівельними матеріалами та санітарно-технічною продукцією у спеціалізованих магазинах. У відкритих джерелах за номером телефону підприємця можна знайти оголошення про пошук працівників до будівельного магазину, що додатково свідчить про торговельний, а не виробничий характер бізнесу.

У системі публічних закупівель підприємець уже фігурував раніше та загалом уклав договори більш ніж на 8 млн грн. Водночас переважна більшість із них — це відносно невеликі постачання будівельних і побутових товарів для комунальних установ Слов’янська, часто на суми від кількох сотень гривень до кількох тисяч.

На цьому тлі контракт на мільйони гривень для оборонних потреб громади виглядає непропорційним попередньому досвіду підприємця та знову порушує питання критеріїв відбору постачальників у закупівлях, що проводяться без відкритої конкуренції.

Обраний постачальник: компанія з мінімальним досвідом держзакупівель

Значну частину закупівель становлять і лісоматеріали. Зокрема, 350 куб. м круглої деревини було придбано за понад 2,02 млн грн. Постачальником виступило ТОВ «Вествей» — компанія, зареєстрована понад 12 років тому.

Основний вид діяльності підприємства пов’язаний з оптовою торгівлею деревиною та будівельними матеріалами. Водночас перелік додаткових КВЕДів налічує кілька десятків позицій — від лісозаготівлі, деревообробки й будівництва до вантажних перевезень, складського господарства та навіть оптової торгівлі продуктами харчування.

За даними аналітичних систем, юридична адреса підприємства розташована в офісному приміщенні в Києві, де одночасно зареєстровано ще низку компаній. Подібна концентрація бізнесів за однією адресою сама по собі не є порушенням, однак традиційно вважається фактором ризику під час аналізу публічних закупівель.

Примітно, що за всю 12-річну історію участі в державних закупівлях ТОВ «Вествей» має лише три контракти — і всі вони укладені саме з Управлінням житлово-комунального господарства Слов’янської МВА. У жовтні 2025 року підприємство отримало договір на постачання лісоматеріалів на понад 1,1 млн грн, у листопаді — ще майже на 1 млн грн, а вже у лютому 2026 року — новий контракт більш ніж на 2 млн грн у межах підготовки громади до оборони.

Обраний постачальник: підприємиця з 7-місячною історією та мільйонними контрактами

Ще один контракт на постачання лісоматеріалів отримала фізична особа-підприємиця Тетяна Цимбалюк. Йдеться про закупівлю 350 куб. м круглої деревини на суму понад 2,03 млн грн.

Підприємиця зареєстрована лише близько 7 місяців тому. Попри короткий строк існування, вона вже встигла укласти державні контракти більш ніж на 5 млн грн, причому більшість із них — саме з Управлінням житлово-комунального господарства Слов’янської МВА. Ще у листопаді минулого року це ж управління закупило у Цимбалюк деревину майже на 1 млн грн у межах підготовки громади до оборони.

Першим великим контрактом підприємиці стало постачання деревини на понад 2,5 млн грн для краматорського комунального підприємства «Дільниця по ремонту, утриманню автошляхів та споруджень на них». Саме з цього договору фактично розпочалася її участь у бюджетних закупівлях на мільйонні суми.

Найбільший підрядник із ризик-індикаторами та кримінальним провадженням

Найбільшою серед оприлюднених закупівель стало придбання 4 тис. од. колюче-ріжучого загородження типу «Єгоза» на суму 12,76 млн грн. Постачальником обрали ТОВ «Славресурс Груп» — компанію із семирічною історією діяльності, щодо якої аналітичні системи фіксують низку ризик-індикаторів.

Фірма має мінімальний статутний капітал — 10 тис. грн, десятки різнопрофільних КВЕДів і зареєстрована за адресою масової реєстрації бізнесу. Активно отримувати державні підряди вона почала лише з кінця 2024 року, але вже уклала контракти майже на 200 млн грн, переважно з департаментом цивільного захисту Донецької ОДА.

Крім того, компанія згадується в матеріалах кримінального провадження щодо можливого заволодіння бюджетними коштами під час оборонних закупівель. За версією слідства, могла використовуватися схема зі штучним створенням конкуренції та перерозподілом коштів між пов’язаними структурами. Остаточну правову оцінку цим обставинам має надати суд.

Детальніше про цю закупівлю та обраного підрядника «Вчасно» писало у матеріалі: «Фігурант у кримінальній справі про оборонні закупівлі отримав підряд на понад 12 мільйонів від влади прифронтового Слов’янська».

Попри те, що Слов’янськ живе в умовах постійної загрози та об'єктивно потребує швидких рішень для оборони, навіть воєнний стан не скасовує базових принципів підзвітності у використанні бюджетних коштів. Формальна законність закупівель без відкритих торгів не означає автоматичної прозорості — особливо коли тексти договорів залишаються закритими, а постачальниками стають суб'єкти з обмеженим досвідом, торговельним профілем або ризик-індикаторами в аналітичних системах.

Аналіз укладених контрактів показує характерну картину: від невеликих місцевих підприємців із побутовим асортиментом товарів до компаній, що лише нещодавно почали активно отримувати державні підряди, — усі вони опиняються серед виконавців оборонних замовлень на мільйони гривень. Найбільший підрядник при цьому фігурує у кримінальному провадженні щодо можливого заволодіння бюджетними коштами під час оборонних закупівель, що додатково посилює суспільну значущість питання.

У прифронтовій громаді швидкість рішень дійсно може бути критичною. Однак саме там, де ціна помилки найвища, прозорість і обґрунтованість витрат мають бути не меншою оборонною гарантією, ніж самі інженерні загородження. Бо без довіри до того, як витрачаються кошти на безпеку, слабшає і сама система захисту громади.